Réaffirmer la souveraineté locale par la communication institutionnelle : l’exemple de la SPL «L’Eau des Collines»

Maîtrise d'ouvrage : Communauté d'agglomération du Pays d'Aubagne et de l'Etoile

Mission : Pilotage de la création d'un outil de gouvernance , conception et déclinaison des stratégies et outils de communication.

Dans un contexte de reprise en main publique d’un service aussi essentiel que l’eau, la réussite du projet porté par la communauté d’agglomération du Pays d’Aubagne et de l’Étoile repose autant sur une volonté politique forte que sur une stratégie de communication institutionnelle claire, lisible et engagée. L’enjeu : faire adhérer les citoyens, affirmer la légitimité du choix public, et construire une narration collective autour d’un bien commun.

Construire le récit d’un projet politique structurant

Dès l’origine, la communication a été pensée comme un levier d’adhésion et d’appropriation citoyenne. En rupture avec une gestion déléguée à des opérateurs privés, le projet de reprise publique de l’eau a été présenté comme un acte fondateur de souveraineté locale, de justice sociale et d’exemplarité environnementale. Ce changement de paradigme nécessitait une communication pédagogique et mobilisatrice : expliquer les enjeux techniques, clarifier les bénéfices à long terme, déconstruire les idées reçues sur les régies publiques. Le message central s’est appuyé sur une valeur forte et universelle : l’eau est un bien commun. Cette posture a permis d’asseoir une ligne éditoriale cohérente et identifiable, orientée vers l’intérêt général, la transparence et la démocratie locale.

Affirmer l’ambition par des choix de gouvernance lisibles

La création de la Société Publique Locale « L’Eau des Collines » a été présentée non comme un simple outil juridique, mais comme un symbole de modernité démocratique. Pour les communicants, cela signifiait : rendre visible la gouvernance, valoriser les élus engagés, mais aussi faire exister l’équipe opérationnelle comme visage humain et compétent de la transformation publique. La transparence a guidé l’ensemble de la stratégie : publication des documents-clés, valorisation des étapes du projet, présence de citoyens observateurs au conseil d’administration. Cette ouverture a renforcé la crédibilité de l’action publique, tout en permettant une appropriation progressive du projet par les usagers.

Mobiliser les relais du territoire

Une stratégie de communication institutionnelle réussie repose aussi sur la capacité à construire une coalition narrative. Le projet a su mobiliser les maires, les élus, les agents techniques, les associations et les représentants citoyens pour porter un discours commun. Cette parole plurielle, relayée dans les médias locaux, les publications institutionnelles, les réunions publiques et les réseaux sociaux, a assuré la visibilité du projet tout en créant un sentiment d’unité territoriale.

Produire des supports au service de la pédagogie publique

Face à la complexité juridique et technique du sujet, la communication s’est attachée à produire des contenus accessibles : infographies explicatives, vidéos courtes, lettres d’information aux habitants, dispositifs de concertation, valorisation du collectif citoyen. L’objectif : permettre à chacun de comprendre les choix opérés, et de mesurer leur impact concret sur le quotidien (qualité de l’eau, prix, investissements, environnement).

Inscrire l’action dans le temps long

Le projet n’est pas une simple transition de modèle. Il constitue une ambition durable, portée par une Charte de l’Eau fondatrice et par une gouvernance partagée. En ce sens, la stratégie de communication ne se limite pas à accompagner une étape, elle inscrit une vision dans la durée. Elle permet de construire une culture publique de l’eau, de nourrir le débat démocratique local, et de faire de chaque usager un acteur du service.